노원시각장애인복지관

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2011년 운영평가보고서

2011. 12.

서울특별시립 노원시각장애인복지관

1. 일반현황

1-1. 개요

시 설 명	노원시각장애인복지관	시설장명	한 정 석
소 재 지	서울시 노원구 상계6동 771번지	개관일	1990. 12. 11
시설의 종류	지역사회재활시설
시설규모	대지면적 990㎡ 건물연면적 1962.86㎡(지상 3층/ 지하 1층)
설립목적	시각장애인에 대한 각종 상담 및 정보제공. 교육. 직업. 자립의식 고취 등 시각장애인의 지역사회 생활에 필요한 종합적인 서비스를 제공하고, 시각장애에 대한 사회적 인식개선 사업을 수행하며 이에 필요한 지역 내 인적자원과 조직을 개발한다.
조 직 문 화
경영이념	장애인과 비장애인이 함께하는 보편적인 복지사회 실현
미션	고객의 입장에서 고객이 참여하고 고객이 감동하는 복지관
비젼	이용 장애인 중심의 복지관 보다 어려운 시각장애인을 우선 배려하는 복지관 지역사회와 함께하는 복지관
실천목표	-시각장애인 당사자의 의견을 적극 반영하고 참여를 보장하며 철저한 이용자 관점의 평가를 실시한다. - 저소득층, 중증, 독거, 여성, 아동 등 상대적으로 어려운 이웃들에게 필요한 프로그램을 우선 실시한다. - 지역사회와의 협력과 연계를 강화하여 자원을 개발하고 활용하여 효율적인 복지서비스를 제공한다.
운영계획	시설관리 측면에서 지반의 침하로 인해 발생하는 시설의 안전에 대한 문제해결에 노력하고 장비의 노후화로 인하여 원활한 서비스가 제공되지 못하는 한계를 극복하여 프로그램의 효율성과 효과성을 극대화 하도록 운영.

1-2. 직원 현황

(2011.12 현재 기준)

	계	관장	사무 국장	1급	2급	3급	4급	5급	기능직	고용직	기타
직급	47	1	1	2	3	5	20	2	3	3	7

1-3 조직도

							인사위원회								관 장									운영위원회
															사무국장
	사무국					관리팀				미디어접근센터			음성정보팀				재활교육팀			직업재활팀			지역사회복지팀						점자도서팀						활동보조사업

2. 세부 운영 계획

세부운영계획	시설관리 및 기능보강 계획	- 복지관 지반침하로 인해 발생하는 지하층 배부름현상 : 안전진단 예산을 확보하여 결과를 토대로 근본적인 해결책 강구 - 식당시설 개선 문제 - 직업평가도구 개선 문제
	직원전문성 향상 계획	- 외부 전문가 교육 실시 - 관장, 사무국장, 팀장등이 직원들을 대상으로 직무에 필요한 슈퍼비젼제시 및 복지관 비젼과 사명등에 대한 토의하고 교육 간담회 실시 - 시각장애인 이용자의 정보보호와 윤리경영 등 시대적 흐름에 맞는 교육 실시 - 사회복지사 보수교육, 소방교육, 성희롱예방교육, 위생교육 등 법정교육 실시 참가 독려
	사업평가 및 보고 계획	1. 사업평가 - 사업계획의 수행에 대한 자체평가 실시 - 이용자 만족도 평가로 개별하여 실시 - 월별 평가(팀별 자체평가)실시 - 중간평가 분기 실시 - 종결 평가 실시 - 이용자 만족도 평가 실시 2. 사업보고 - 일일 업무상황보고 - 월별 업무보고
	네트워크 확대방안	1. 시각장애인학교, 여의도고등학교 약시학급 등 진로 탐색기의 시각장애인을 구직자 대상으로 발굴, 지역사회내의 장애인 미고용업체에 지속적인 안마시연 홍보활동을 통해 구인업체 발굴 2. 화면해설방송물보급사업 ❍ KBS, MBC, SBS, EBS, OBS 화면해설 확대, 국립중앙도서관 - 시각장애인을 위한 대체자료(화면해설 DVD) 보급 확대 ❍ 문화체육관광부 - 시각장애인을 위한 화면해설영화 제작 확대 ❍ 한국성우협회 업무 협약 체결 – 전문 성우의 봉사활동 확대 ❍ 한국시각장애인대학생연합과 협의하여 EBS수능화면해설방송의 필요성 및 효과성에 대한 구체적인 방안모색 3. 녹음도서 제작 및 대출사업 ❍ KBS 아나운서협회 - 녹음도서 제작 활성화 ❍ SK텔레콤 - 시각장애인을 위한 녹음도서 제작 참여 ❍ 한국 IBM - 음성정보서비스 및 녹음도서 제작을 위한 전문적인 기술 지원, KT - 사이버방송센터서비스 운영을 위한 바이러스 및 해킹 보안문제 모니터 체계화 4. 후원 및 결연사업 ❍ 발굴된 후원기관을 유선 또는 직접방문등의 방법을 이용하여 지속적인 관계유지를 통하여 후원을 지속시키고, 신규기관 발굴을 위하여 종교단체, 지역사회 단체 등 후원품을 발굴할 수 있는 기관들을 정리하고 리스트로 만든 후, 전화 또는 인터넷게시판, 직접방문을 통해 후원 사업의 취지를 설명하고 참여를 유도하여 후원기관을 개발함.

3. 사업평가 및 향후계획

3-1.사업평가 및 향후계획

당초추진계획		추진일정	실제추진현황 및 평가
시설관리 및 기능보강 계획	- 지반침하로 인한 지하층 배부름현상 : 안전진단 예산을 확보하여 결과를 토대로 근본적인 해결책 강구	2월-12월	- 2011년 기능보강계획(안) 건물안전진단 예산확보하여 건물안전진단 실시
	- 식당기자재 : 보강공사 실시	2월-12월	- 식당 기자재의 경우 2011년도 기능보강 예산확보로 8월 교체 완료함
	- 직업평가도구 구입 : 직업평가도구 추가 구입 활용	2월-12월	- 직업평가도구 경우 2011년도 기능보강 예산확보로 8월 구매 비치 완료함
			- 2011년도 정보화기능개선사업으로 진우정보시스템 서버교체완료
직원의 전문성 향상계획	- 신입직원교육	1월-12월	- 1분기 : 신입이 없는 관계로 미실시 - 2분기 : 4월 27일~29일 신입직원교육 실시 (강사: 노원시각장애인복지관 이상훈 팀장) - 3분기 : 7월 26일~28일 신입직원교육 실시 (강사: 노원시각장애인복지관 이상훈 팀장) - 4분기 : 10월 19일 ~ 21일 신입직원교육 실시 (강사: 노원시각장애인복지관 이상훈 팀장)
	- 관장, 사무국장, 팀장등이 직원들을 대상으로 직무에 필요한 슈퍼비젼제시 및 복지관 비젼과 사명등에 대한 토의하고 교육 간담회 실시	1월-12월	- 1월 13일- 15일 직원직무능력개발교육 개최 - 6월 19일 중간관리자 직무능력개발 및 리더쉽 교육 개최
	- 사회복지사 보수교육, 소방교육, 위생교육 등 법정 교육 실시 참가 독려	2월-12월	- 1월 11일 소방안전 및 위생교육 실시 - 8월 24일 소방안전 및 위생교육 실시 - 11월 25일 사회복지사 보수교육 실시
	- 외부 전문가 교육 실시	2월-7월	- 5월 18일 성희롱예방교육 실시 (강사 : 아동복지운동본부 손혜진) - 11월 28일 인권교육 (강사 : 장애인 차별금지 추진연대 )
사업평가 및 보고 계획	1. 사업평가 - 사업계획의 수행에 대한 자체평가 실시 - 이용자 만족도 평가로 대별하여 실시 - 월별 평가(팀별 자체평가)실시 - 중간평가 분기 실시 - 종결 평가 실시 - 이용자 만족도 평가 실시	1월 -12월	- 팀별 월별 자체 평가 실시 - 4월 13일 1/4분기 평가 실시 - 7월 13일 2/4분기 평가 실시 - 10월 12일 3/4분기 평가 실시 - 12월 28일 4/4분기 평가 실시
	2. 사업보고 - 일일 업무상황보고 - 월별 업무보고	1월-12월	- 팀별 일일 업무일지를 통한 업무보고 실시 - 주별 팀장 회의시 주간 업무보고 실시 - 월별 사업실적 보고

3-2. 기타 사업 추진에 대한 평가 및 향후계획

사 업 명

추진 평가 및 향후계획

교육재활사업

=평생교육사업

○사업평가

예년에 비해 합격률이 상승하고 있어서 교육생과 담당자 모두 강사진에게 매우 고마운 마음을 가지고 있음. 교육생 간에 서로 부족한 부분을 가르쳐주고 배워가며 합격을 목표로 열심히 공부하는 모습을 보며 강사진과 담당자가 많은 것을 느끼게 됨. 녹음 시 잡음 부분에 대한 불만이 접수되어서 11월경 보유하고 있는 엠프의 데크를 교체하자 녹음의 질이 많이 향상되었다는 의견이 나옴. 교육생과 강사진 그리고 담당자 간의 많은 대화를 통해 정보교류 및 유대관계 강화에 기여함.

○향후계획(제언)

시각장애인 평생교육사업은 시각장애인의 경제적 자립과 사회적 지위 향상 그리고 배움의 욕구를 해결하여 사회 심리적 재활을 도모하는데 반드시 필요한 사업임. 기존 강사진과의 유대관계 형성 및 유지에 노력하며 검정고시 시험응시를 희망하는 많은 대상자를 발굴하여 평생교육 사업이 더욱 더 활성화 되도록 할 예정임

=시각장애인점자교육사업

○사업평가

2010년에 비해 목표 실인원을 달성하지 못했으며 선발된 교육생도 건강악화로 전원 수료하지 못하여 목표 달성률이 저조한 것으로 평가됨. 상반기에는 평가도구 미비로 제대로 평가가 이루어지지 않았지만 하반기에는 평가도구를 준비하여 평가가 진행대로 이루어진 것으로 판단됨. 예산부분도 세입, 세출 모두 계획한 대로 이루어진 것으로 판단됨.

○향후계획(제언)

시각장애인 점자교육사업은 시각장애인이 문자생활을 하며, 비장애인과 더불어 사회공동체 안에서 여가 및 문화생활을 즐길 수 있도록 기여하므로 삶의 질을 향상시킬 수 있는 필수적인 사업임. 교육생의 점자해득률을 높이기 위해 정확하게 진단하고 평가 할 수 있는 평가틀 마련 시급함. 중도 탈락자가 생기지 않도록 적극적인 교육생 관리를 해야 할 것임

=시각장애인보행교육사업

○사업평가

2011년 상반기교육(27기)는 보행담당자의 타업무(평생교육사업)로 인해 보행교육의 공백이 자주 발생하여 내실있는 보행지도에 어려움이 발생하였고, 이에 직원(이옥천)을 한국시각장애인연합회에서 실시하는 보행지도사양성교육에 참여시켜, 보행교사로 양성하여 보행교육을 담당케 함. 이에 클라이언트에게 당초 계획대로 보행교육을 꾸준하게 제공할 수 있게 됨.

○향후계획(제언)

보행교육의 성과목표 평가를 현행 교육생의 자세와 동작, 보행환경에 대한 반응 등을 측정하는 관찰평가 방식에서 미지의 출발지점에서 특정 도착지점까지 보행의 수행(미로보행)이 가능한지 여부를 평가하는 수행평가 방식으로 전환하여, 교육생의 실질적인 보행능력을 평가하고, 정확한 수치로의 평가를 꾀함.

=기초컴퓨터교육사업

○사업평가

2010년도 만족도조사를 반영하여 수준별 그룹화 수업을 통해 수업효율성을 높였으며, 수료 이후 학교 및 재활과정에서 좀 더 능동적으로 컴퓨터활용을 할 수 있도록 다양한 보조기기 활용에 대한 수업이 필요함.

○향후계획(제언)

앞으로 교육생들의 컴퓨터 수행정도와, 성과를 파악하고 보다 능동적으로 컴퓨터를 활용할 수 있도록 평가도구를 마련할 계획임.

=사회적응훈련프로그램운영사업

○사업평가

모집정원의 미달과 중도탈락자의 발생으로 실인원(계획 16명, 결과 13명)과 연인원(계획 205명, 결과 182명)의 목표에 달성하지 못하였으나, 성과목표 사회적응훈련 횟수 33회로 103%의 달성률을 보였으며, 욕구 및 만족도조사 결과 100%의 만족도를 보임.

○향후계획(제언)

같은 길을 걸어 왔던 선배기수와 현 교육생과의 대화의 장을 마련하여, 현재 교육생이 시각장애사회를 이해하는 데 도움을 주고, 선배와의 대화를 통해 시각장애인으로서의 새로운 인생의 목표를 정립하는 데 도움을 주고자 함.

=시각장애인일상생활훈련사업

○사업평가

일상생활훈련교육은 중도시각장애인의 일상생활 적응 및 독립적인 삶을 영위할 수 있도록 사회적 기술을 배우는 중요한 교육임. 16주 과정의 짧은 교육 안에서 교육생들에게 필요한 교육을 모두 다룬다는 것은 시간적, 교육환경, 예산 편성의 제약으로 인하여 어려움이 있음. 하지만, 교육생에게 필요한 교재를 개발하고, 접근하는 노력을 통하여 교육이 이루어지기 전과 후의 비교 시 교육성취도 향상이라는 긍정적인 결과가 나타남.

○향후계획(제언)

2011년 교육과정과 교육성취도를 바탕으로 교육생에게 필요한 일상생활 영역이 무엇인지 고민해야할 것이며, 교육생의 시력의 차이와 경험을 통한 기능수준 정도, 재활의 정도에 따라 배워야할 부분이 다르므로 교육이 시작되기 전에 꼭 다뤄야할 내용이 무엇인지 교육생과 논의 후 커리큘럼을 재조명해야 할 것임.

=시각장애인여가활동사업

○사업평가

시각장애인 뿐 만 아니라 일반적인 성인들에게 음악과 미술활동을 통한 예술활동을 누리기란 쉽지 않은 편임. 더구나 시각장애인으로써 악기를 배우고, 미술활동을 할 수 있는 기회는 쉽지 않음. 생각하기에 따라, 마음의 문을 열어보는 것에 따라 개인의 정서를 긍정적이고 풍요롭게 도울 수 있는 소중한 시간임. 이러한 예술의 과정 속에서 시각장애인들은 서로의 정서적 아픔과 힘듬을 나누고 치유하는 과정을 겪게 되는데, 이러한 경험은 상반기 국악합주 수업을 통해 처음에는 악기를 연주한다는 것이 힘든 과정이었으나, 연습을 하는 과정 속에서 기쁨과 하나됨을 느끼는 값진 경험의 결과가 나타나는 의미있는 시간이었음.

○향후계획(제언)

기초재활교육 시 여가활동 수업은 교양수업에 일환으로써 커리큐럼에 따라 일괄적인 교육의 진행보다는 교육생의 흥미에 따라 음악, 미술프로그램 접근의 변화가 필요함. 또한, 단순한 여가활동이 아닌, 심리치료의 일환으로써 교육생의 정서, 심리적 안정과 스트레스 해소를 위한 프로그램이라는 교육 목적에 대한 이해가 필요한 수업임으로 교육 초기에 이에 대한 오리엔테이션이 필요함. 2011년도는 예술심리치료를 시작할 수 있도록 초석이되는 해였다면, 2012년도는 더욱더 예술심리치료의 기틀을 마련할 수 있는 해로써 거듭나야할 것임.

=시각장애인정보화교육운영사업

○사업평가

2010년도 만족도조사를 반영하여 상반기에는 SNS, 여가/문화콘텐츠, 각종 보조기기활용수업을 진행하여 다양한 교육욕구를 반영하였으나 수행인력 감소로 인해 다소 제한적인 과정으로 수업이 진행됨.

2010년 대비 이용자수는 낮게 나타났으나 교육의 다양성과 질적 향상이 있었다고 판단됨.

○향후계획(제언)

과정별 수업을 통한 컴퓨터활용 수업은 이루어지고 있으나 스마트폰 교육에 대한 욕구가 꾸준히 늘고 있어 교육기자재를 마련하여 모바일교육을 진행할 계획임.

=열린점자교육사업

○사업평가

2010년에 비해 늘어난 교육 횟수(자율학습반 운영)로 교육생들의 건의 사항 해소와 자원봉사자들의 책임감 있는 자세(교통비 지급)로 교육이 어려움 없이 진행되었다고 판단됨. 예산부분도 북부교육청에서 점자문해해득 프로그램운영에 따른 보조금 투입으로 예산 절감을 했으며, 높은 실적을 나타내어 효율성이 높게 나타난 것으로 평가됨.

○향후계획(제언)

시각장애인 열린점자교육사업은 시각장애인이 문자생활을 영위하며 사회적 활동과 문화생활을 함으로써 자아실현을 할 수 있도록 하기 위한 필수적인 사업임. 2011년 점자교육사업의 문제점인 교육생 인원에 비해 교사의 수가 적은 문제를 보완하기 위해 자원봉사자의 확보가 시급하며 그 대안으로 점자해득률이 좋은 교육생을 집중적으로 교육하며 점역‧교정사 자격을 취득하게 하여, 자원봉사자로 활용하여야 할 것임

직업재활사업

=중증장애인지원고용사업

○사업평가

월 1회 보조인 평가회의를 통하여 보조인 보수교육, 질의 응답, 민원처리 등을 통하여 보조인들의 서비스의 질을 높이고자 하였으며, 올해 처음으로 장기근속자 5명에 대하여 포상을 실시함으로 본 기관에 대한 만족도와 서비스의 질을 높이고자 하였음.

이용자들에게 본 기관에서 제공하는 다른 서비스와 연계하여 혜택을 받을 수 있도록 하였으며, 실제 김장김치 지원이나 문화행사 참여 등을 통하여 여러 혜택을 받을 수 있었음.

○향후계획(제언)

- 매월 보조인 보수교육을 실시하였으나, 11월 제도변경 이후부터 서비스 결재 방법이 변경되어 매월 보조인이 복지관을 방문할 필요가 없어짐에 따라 보조인 보수교육을 분기별로 실시하고자 함.

- 이용자 모집과 서비스 만족도를 높이기 위하여 연 2회 선물 증정과 가정방문을 실시하고자 함.

- 현재 이용자가 노원구와 도봉구에 밀집되어 있는데, 서울 전지역으로 이용자를 확대하기 위하여 활동보조인 홍보 및 모집이 선행되어야 하며, 여성단체나 구직 싸이트 등을 통하여 활동보조인 모집에 힘쓰고자 함.

- 우수 보조인 확보 및 서비스의 질을 높이기 위하여 우수 보조인에 대하여 보조인 포상을 넓혀가고자 함.

=취업정보지원운영사업

○사업평가

사업에 대한 전체 실적은 목표대비 실 129%, 연 116%로 계획대로 잘 진행됨. 하지만 사업체개발이나 취업분야가 안마업종이 주를 이루는 것은 한계임. 사업체개발에서는 장애인고용에 대한 이해가 부족하여 접근하기가 쉽지 않고, 어렵게 접근하여 진행이 되더라도 사업체 인사담당자가 시각장애인에 대한 이해부족으로 본인의 업무가 늘어날 것을 걱정하여 소극적인 자세를 보이는 경우도 있음.

비장애인처럼 일을 해주기를 원하는 과도한 기대를 가진 담당자도 종종 만나게 됨. 구직자인 시각장애인 경우에 있어서는 과도한 급여를 요구하거나 구직자 일방의 근무조건을 제시하는 경우도 많고, 또한 구직초기에는 취업에 있어 적극적인 자세를 보이지만 취업 후에는 쉽게 일자리를 포기하는 경우가 많음.

최근에 취업하는 헬스키퍼 근로조건이 예전에 비하여 상대적으로 좋기 때문에 기존 헬스키퍼 근무자들의 상대적 불만이 발생함.

○향후계획(제언)

- 현재 근무하고 있는 시각장애인을 중심으로 근무환경 및 근로조건의 개선 등이 이루어 질 수 있도록 사업체와 협의하여 진행함. 특히 계약직으로 근무하는 시각장애인이 비정규직법으로 인해 발생되는 고용불안에 대해 해결할 수 있는 방안을 모색해야 함.

- 이를 통하여 취업자들이 안정적인 직장생활을 보장하도록 함.

- 시각장애인의 장기적인 근속을 위해서는 취업후적응지도, 역량을 극대화하기 위한 직업적 실무제공, 편의제공, 안마사의 정당한 보수 등이 절실하며 이 같은 문제를 해결하기 위해서는 시각장애인계의 노력과 더불어 정부의 정책변화가 필요함.

=안마창업교육훈련사업

○사업평가

훈련생들의 요구에 의해 발마사지 시간을 줄이고 근육학 시간을 늘려 훈련생들의 만족도를 향상함

시각장애인 홍보매체를 통한 모집을 통하여 안마사자격증을 가진 시각장애인들을 모집하여 양질의 교육을 통한 안마창업 및 취업률 향상을 도모함

안마창업에 관한 정보 및 자료를 많이 제공하여 훈련생들에게 창업의지를 고취함

교육실이 지하에 있어 열악한 환경에도 불구하고 훈련생들이 높은 출석률을 보이고 기술연마에 매진함.

자문위원을 위촉하여 자문위원회의를 통하여 안마창업훈련의 보완점과 발전 방안을 모색함.

○향후계획(제언)

- 상반기, 하반기 훈련생의 불균형을 극복하기 위하여 적극적인 홍보가 필요함

- 안마원 창업을 통해 성공한 시각장애인들을 강사로 초빙하여 그들이 경험한 사례를 청취하여 훈련 후 안마원 창업시 참고하도록 함

- 안마업계의 불황으로 인하여 창업과 취업이 어려운 훈련생들을 공공기관 및 일반기업체 헬스키퍼로 연계하도록 노력함

- 안마단체 및 맹학교 등과 같이 안마관련 교육을 실시하는 기관을 방문하여 안마창업훈련 설명회 개최

=인터넷마케팅훈련사업

○사업평가

직업훈련의 목적은 취업이나 창업의 촉진에 있으므로 취업률은 매우 중요한 부분임. 작년의 53.8%에 비해 2011년의 취업률은 16.7%로 현저히 떨어짐을 알 수 있음. 하반기 교육생의 취업이나 창업을 위해 직업재활센터와의 연계나 기타 지원을 통해 취업률 재고에 힘써야 할 것으로 보임. 아울러 창업 의지가 뚜렷한 훈련생의 확보를 위해 다양한 홍보 방안을 실행하여 교육의 질적 성과를 높이기 위해 더욱 힘써야 할 것임. 또한 교육 과정 중 상공회의 외부 창업교육을 진행하고 11번가 현장실습을 진행하는 것은 매우 필요한 일이며 앞으로 지속되어야 할 프로그램으로 판단함. 만족도 조사 결과 실습 위주의 교육에 대한 욕구가 강하였으므로 훈련 시작 시점부터 실전 교육을 편성하고 그에 맞는 전문강사를 배치한 것은 적절하다고 보여지며, 공동 아이템 제공과 개별 아이템 제공 노력 또한 지속되어야 할 부분으로 긍정적인 강화책이라고 할 수 있음.

○향후계획(제언)

- 훈련생들의 안정적인 창업 지원과 촉진을 위해서 현재의 분야별 전문강사제와 현장학습 및 현장실습을 유지하면서 창업 유형을 다양화 하도록 교육을 계획함. 아울러 교육 내용에 소셜네트워크를 통한 마케팅기법 등 최신 인터넷 마케팅 트랜드를 반영할 수 있도록 하고, 전문가 자문위원의 의견을 적극 반영하여 훈련을 실시하도록 함. 이에 창업 아이템 개발에 적극적으로 나서고자 현장견학을 실시, 현지 생산자와의 만남의 기회를 마련하도록 하여 인적 네트워크를 구성하고 직접 판매 경로를 확보하도록 함. 더불어 중간 유통 공급자를 발굴하여 창업 준비에 활용할 수 있도록 지원할 것을 계획함.

=공직진출대비사업

○사업평가

대상자선정기준과 운영체제를 강화함으로써 사업의 질을 향상시키고자 노력함.

처음으로 오프라인 간담회를 진행함으로써 훈련생과 합격생과의 정보교류를 가능케하고 담당자와의 유대관계도 강화할 수 있는 기회를 마련함.

웅진패스원과의 합격자간담회를 진행함으로써 유대관계를 돈독히 하고 지속적인 후원이 이루어질 수 있는 기틀을 마련함.

○향후계획(제언)

임용되어 근무하고 있는 합격자들과의 지속적인 관계유지를 통해 시험준비과정 뿐만 아니라 합격후의 공무원으로서의 근무와 관련된 실질적인 정보제공이 가능하도록 함.

사회심리재활사업

=음악치료사업

○사업평가

2010년은 성인 프로그램 신설을 위해 도입하는 한 해였다면, 2011년은 성인 프로그램은 프로그램 정착을 위해 다양한 프로그램을 진행한 해임. 이로 인해 12월 현재 성인 가야금교실은 정착 되고있는 시점으로 이용자의 출석율은 성인 음악치료와 기타교실 이용자에 비해 높은 성과를 보이고 있음. 아동대상 음악치료 역시 노원구에 소재하고 있는 초등학교에 적극적인 홍보를 통하여 2011년 당초(1월)대비 12월 현재 86% 증가되어 음악치료사업의 높은 성과가 나타남. 세입부분 역시 하반기 내방음악치료 신규이용자가 늘어나면서 113% 증가한 것으로 평가됨. 2011년도는 진단척도를 통한 체계적인 음악치료 개입, 다양한 프로그램과 고정 이용자 수가 증가 등으로 인한 음악치료사업의 내실화를 다지는 해로 평가됨.

○향후계획(제언)

지금까지의 음악치료 진단평가는 음악을 통한 진단평가를 근거로 치료사의 질적 평가를 통한 음악치료의 방향성과 효과성을 제시하였음. 하지만 음악치료 효과성을 논하기 위해 근거자료인 표준화된 평가도구가 필요하다는 것을 복지관 인증평가와 자문회의를 통해 논의하게 되었음. 2012년 음악치료는 표준화된 도구를 준비하여 진단평가를 근거로 음악치료의 효과성을 논의할 계획임.

재가장애인복지사업

=재가시각장애인가정환경개선사업

○사업평가

사업 시행결과 계획대로 실시되었으며, 목표도 운영일수와 비교하여 적합한 수치를 달성하였고, 만족도 또한 높게 나와 만족할만한 성과를 이뤄냈다고 보여짐.

간단한 가정수리사업임에도 불구하고 도배, 장판, 가전제품수리 등 기사가 혼자서 해결할 수 없는 요청을 하는 경우가 많고, 방문요청 후 당일 취소나 연락 두절 등이 있어 수리에 차질이 빚는 경우가 간혹 있었음. 수리사업의 취지와 내용을 적극적으로 홍보하여 문제점이 발생되지 않게 노력해야 함.

수리서비스 접수 후 시행까지 시간의 단축은 서비스운영일수가 허락하는 범위 내에서 노력이 필요할 것으로 보임.

○향후계획(제언)

각장애인은 시각의 장애로 일반인이라면 누구나 수행 할 수 있는 전등교체, 콘센트 수리, 수도, 방충망 수리 등에 어려움이 있음. 이러한 문제들은 타인 도움을 받아야 하므로 경제적 부담을 통해 수리하거나 문제해결 없이 방치하여 비위생적이고 비효율적인 공간에서 생활하고 있는 상황임. 시각장애인은 주거생활에 있어 생활공간 안에서의 불편과 경제적 부담 또한 무시할 수 없음. 일반인에게 간단한 수리도 다른 이의 도움을 필요로 하기 때문에 이들의 경제적 부담과 생활의 불편을 덜어주기 위해 수리 및 보수 서비스, 집고치기, 가정 내 안전시설물에 대한 점검 서비스가 절실히 필요함에 따라 지속적인 서비스가 이루어져야 함. 기획사업(방충망설치, 방풍비닐, 등교체)등은 욕구조사를 통하여 지속여부와 신규사업 시행여부를 논의하여 진행해야하며, 예산 확보를 통해 무료로 서비스를 실시할 수 있도록해야 함. 수리의 전문성요구와 관련하여 가정 내 잔고장 수리 서비스라는 사업의 특성과 복지관 직원의 활용을 통한 시행방법상 전문적인 서비스가 이루어지지 못하는 부분이 있음. 주 2회 넓은마을을 통한 지속적인 홍보를 통하여 신규대상자를 확보하며 동시에 이용자들에게 사업취지를 설명하여 이용 시 불편사항을 줄이기 위해 노력해야 함. 전문서비스 부분은 협력체계를 구축하여 정보제공 및 연결 등을 실시하는 것이 바람직할 것으로 보임. 수리자재는 복지관 구매 후 지불방식은 이용자가 원할 시 구매 후 청구하는 방식으로 진행하는 것이 좋을 듯함. 서비스 신청 후 최소한의 시일 내에 처리될 수 있도록 지속적인 노력이 필요함.

=대상자발굴사업

○사업평가

유관기관 및 유관기관 직원의 협조가 원활히 이루어지지 않아 사업수행에 어려움이 있었고, 법적 제약으로 인해 대상자 발굴에 어려움이 있었음

대상자발굴 부족으로 효과적인 사업수행을 하기에 어려움이 있었음

○향후계획(제언)

- 우리 복지관을 적극 홍보하기 위해 장애인담당 직원에게 복지관 소개 및 프로그램 리플렛 및 안내문을 협조공문과 함께 발송함

- 재활전화상담 홍보를 통해 등록한 시각장애인들이 미처 알지 못하는 복지혜택 및 개인이 처한 상황을 적절히 해결할 수 있도록 방안을 제시함

- 타 기관과의 협력 관계를 통해 시각장애인들의 욕구에 적합한 서비스를 제공할 수 있도록 노력함

=재가시각장애인 후원 및 결연사업

○사업평가

지역사회의 후원기관 관리 및 발굴을 통하여 물품, 주식 및 부식, 결연 지원 등 자원을 확보하여 저소득 재가시각장애인가정을 후원을 실시하였음. 사회복지공동모금회외 20여개 기관, 129건 실인원 1899명, 연인원 5731명 실시되어 1회성 후원을 제외하여 초과 달성 하였음.

기존의 물품 후원과 금전적인 후원이외에 이용자의 욕구에 따라 여가, 문화생활 확대를 위한 공연관람, 나들이가 실시되었으며, 청소년 교육부분 후원을 위하여 골든벨 장학사업, 의료생활지원을 위한 치과진료등 다양한 후원프로그램이 실시 되어 양적은 물론 질적 향상이 이루어 진 것으로 보임.

○향후계획(제언)

향후에도 지속적으로 이용자 욕구를 반영하여 다양한 후원처를 발굴관리하여, 시각장애인가정에 의식주는 물론 여가,문화,교육,의료등 다방면에 지원을 할 수 있도록 해야함.

스포츠 및 여가활동사업

=시각장애인생활체육사업

○사업평가

등산교실, 수영교실, 건강걷기교실, 수상스키 강습회, 레프팅 체험, 볼링교실, 스키캠프 7개 교실이 진행되면서 참가자들이 큰 부상 없이 마무리되어 전반적으로 만족할만한 수준임. 다양한 참가자의 의견을 모두 반영할 수는 없지만 참가자의 관점에서 생각하며 적절히 의견을 절충하려고 노력하였음. 담당자가 처음 생활체육사업을 운영한 터라 많이 부족하고 여러 변수에 적절히 대응하지 못한 점이 아쉬움으로 남으며 내년 사업에는 올해 경험을 바탕으로 더욱 내실 있는 생활체육교실을 운영하고자 함.

○향후계획(제언)

외부활동에 제약이 많은 시각장애인들에게 다양한 생활체육활동은 반드시 필요함. 체력증진 뿐 아니라 정신건강에도 매우 긍정적인 영향을 주며 여러 자원봉사자와 교류하며 넓은 세상을 간접적으로 경험할 수 있는 기회를 제공함. 이에 더욱 더 다양한 생활체육 프로그램을 발굴하여 시각장애인 참가자의 다양한 욕구를 충족시키고자 함.

정보제공사업

=넓은마을운영사업

○사업평가

연초 넓은마을의 메인 시스템의 노후화가 빨리 진행되어 메인시스템의 하드디스크의 고장으로 인해 넓은마을의 메인 프로그램을 DB서버에서 운영했었음. 차후 시스템의 안정화 작업 및 프로그램의 버그 수정 작업 등을 통해 안정적으로 운영되었음.

신규로 구입한 서버라 하더라도 하드웨어적인 오류가 있을 수 있으므로 장기적인 테스트가 이루어져야 할 필요가 있으며, 내부 외부적인 테스트가 충분히 이루어져야함.

10월경 새로운 시스템에 업그레이드 된 DB 및 프로그램을 구축하여 서비스에 도입되었으나, 충분한 테스트가 이루어지지 못한 아쉬움이 있었으며 현재도 계속적인 모니터링작업이 이루어지고 있으며, 문제 발생시 바로 조치가 이루어질 수 있도록 조치를 취함.

넓은마을 자유게시판의 경우 회원들의 토론 문화 정착을 위해 운영자의 개입을 최소하 하고 있으나 지나친 표현들로 인해 회원들에게 위화감을 조성하고 있으므로 이를 방지하기 위한 노력이 필요하다고 생각됨.

○향후계획(제언)

- 시각장애인계에서 오랜 역사를 갖고 있는 재활통신망 ‘넓은마을’이지만 시스템의 발달과 함께 정보화 시스템의 변화가 크다고 할 수 있음.

- 일반사회에서는 텔넷이라고 하는 프로그램이 없어진지 오래되었으나, 시각장애인계에서는 아직도 텔넷의 틀을 벗어나기가 힘든 입장임.

- 넓은마을의 서비스를 웹에서도 지원을 하고 있으나 그 이용률이 1/10에 해당되고 있는 입장임. 웹 넓은마을의 프로그램 리뉴얼 작업과 함께 시각장애인들이 쉽게 이용할 수 있는 단축키 기능들을 추가하여 텔넷과 같은 효과를 낼 수 있도록 프로그램 수정작업이 진행되어야 함.

=사이버방송센터운영사업비(ARS)

○사업평가

일간지의 경우 낭독 성우가 자주 바뀌는 것에 대한 이용자의 민원 발생으로 담당란을 지정하여 최대한 낭독 성우가 변경되지 않고 제작될 수 있도록 조치함.

오디오북의 경우 신청한 도서를 우선 제작하였으나, 봉사자 개인의 사정 혹은 도서의 어려움으로 완료 시기가 늦어져 재촉 전화가 많았다. 봉사자에게 신청도서의 상황에 대해 좀 더 상세히 설명할 방안이 필요함.

바이러스 해킹 프로그램 도입으로 인해 해킹의 위험도를 감소시킴. 그러나 여전히 다양한 방법으로 서버 해킹이 발생해 이용에 어려움이 있음.

또한 ARS 서버의 경우 해킹 등으로 발생한 잦은 다운과 파일 유실로 인해 이용자들의 불편이 많아졌고, 이용 빈도 수도 줄어들었다. 서버를 교체하고 스토리지 장비를 마련했으나, 서버회사의 대처가 늦은 편이고, 개발능력도 이용자들의 욕구에 미치지 못해 서버회사와의 상세한 협의 및 요구가 필요함. 이로 인한 인력소모 및 피해가 잦고 컸음.

행복도서관과 통신요금바우처에 대한 홍보로 이용자가 많이 늘었으나, 여전히 해당 정보에도 소외된 이들이 많아 등록 시각장애인을 대상으로 좀더 상세한 홍보가 필요함.

행복을 들려주는 도서관 및 생활용구 안내란의 타 기관 구입 안내는 최고 2009년 이후로 업데이트가 되지 않음.

○향후계획(제언)

- 많은 ARS 회원들이 주로 듣는 것은 일간지와 독서방 화면해설이었는데 특히 일간지는 매일 오후 일정한 시간대에 이용했으며, 독서방은 거의 하루 종일 이용하는 회원들이 많았음. 그러나 복지관 이전문제로 인한 낭독봉사의 중단으로 독서방 이용자들이 불편이 예상됨. 때문에 양적으로 그만큼을 채울 수는 없으나, 성우들이 녹음하는 신간도서의 양을 조금이나마 늘려 질 좋은 신간들의 제공이 필요함.

- TTS의 경우 설문대상자 21%정도가 성우의 목소리로 듣기를 원했음, 2012년에는 시행하기 어렵더라도, 복지관 재건축이 마무리된 시점에는 성우가 하는 녹음으로 검토해야 함.

- 일간지의 경우 현재 조선일보와 매일경제, 스포츠 신문 전문 낭독으로 기본으로 하고 있는데, 50대를 포함한 3~40대 이용자들은 조선일보와 다른 신문사의 기사도 함께 듣기를 원했음. 또한 주간지 역시 매월 월간지로 제공하는 신동아와 다른 입장의 시사 주간지 기사도 원했으며, 한 신문사의 모든 기사보다는 여러 신문사의 주요 기사 낭독을 원해 일간지를 한 개 정도 추가해 약간의 퍼센티지를 배분하는 것을 검토해야 함.

=사이버방송센터운영사업비(웹)

○사업평가

일간지의 경우 낭독 성우가 자주 바뀌는 것에 대한 이용자의 민원 발생으로 담당란을 지정하여 최대한 낭독 성우가 변경되지 않고 제작될 수 있도록 조치함.

오디오북의 경우 신청한 도서를 우선 제작하였으나, 봉사자 개인의 사정 혹은 도서의 어려움으로 완료 시기가 늦어져 재촉 전화가 많았다. 봉사자에게 신청도서의 상황에 대해 좀 더 상세히 설명할 방안이 필요함.

바이러스 해킹 프로그램 도입으로 인해 해킹의 위험도를 감소시킴. 그러나 여전히 다양한 방법으로 서버 해킹이 발생해 이용에 어려움이 있음.

또한 ARS 서버의 경우 해킹 등으로 발생한 잦은 다운과 파일 유실로 인해 이용자들의 불편이 많아졌고, 이용 빈도 수도 줄어들었다. 서버를 교체하고 스토리지 장비를 마련했으나, 서버회사의 대처가 늦은 편이고, 개발능력도 이용자들의 욕구에 미치지 못해 서버회사와의 상세한 협의 및 요구가 필요함. 이로 인한 인력소모 및 피해가 잦고 컸음.

행복도서관과 통신요금바우처에 대한 홍보로 이용자가 많이 늘었으나, 여전히 해당 정보에도 소외된 이들이 많아 등록 시각장애인을 대상으로 좀더 상세한 홍보가 필요함.

행복을 들려주는 도서관 및 생활용구 안내란의 타 기관 구입 안내는 최고 2009년 이후로 업데이트가 되지 않음.

○향후계획(제언)

- 많은 ARS 회원들이 주로 듣는 것은 일간지와 독서방 화면해설이었는데 특히 일간지는 매일 오후 일정한 시간대에 이용했으며, 독서방은 거의 하루 종일 이용하는 회원들이 많았음. 그러나 복지관 이전문제로 인한 낭독봉사의 중단으로 독서방 이용자들이 불편이 예상됨. 때문에 양적으로 그만큼을 채울 수는 없으나, 성우들이 녹음하는 신간도서의 양을 조금이나마 늘려 질 좋은 신간들의 제공이 필요함.

- TTS의 경우 설문대상자 21%정도가 성우의 목소리로 듣기를 원했음, 2012년에는 시행하기 어렵더라도, 복지관 재건축이 마무리된 시점에는 성우가 하는 녹음으로 검토해야 함.

- 일간지의 경우 현재 조선일보와 매일경제, 스포츠 신문 전문 낭독으로 기본으로 하고 있는데, 50대를 포함한 3~40대 이용자들은 조선일보와 다른 신문사의 기사도 함께 듣기를 원했음. 또한 주간지 역시 매월 월간지로 제공하는 신동아와 다른 입장의 시사 주간지 기사도 원했으며, 한 신문사의 모든 기사보다는 여러 신문사의 주요 기사 낭독을 원해 일간지를 한 개 정도 추가해 약간의 퍼센티지를 배분하는 것을 검토해야 함.

=녹음도서제작 및 대출사업

○사업평가

녹음도서 중에 무협소설을 즐겨 듣는 회원분들에게 다른 장르의 녹음도서를 추천해 드리거나 필요한 도서와 관련된 도서들을 홍보 함으로써 연인원, 건수는 목표 달성함. 그러나 잠정적인 회원 및 신입회원 모집이 다소 저조하므로 앞으로 적극적으로 녹음도서를 홍보해야 함.

○향후계획(제언)

신입회원 및 잠정적인 회원분들게 녹음도서를 홍보하며 지속적으로 이용할 수 있도록 관리가 필요

=전자도서제작사업

○사업평가

회원요청도서의 경우 전자도서관에 자료를 등록하기 이전에 먼저 요청 회원에게 연락하여 도서제작이 완료되었음을 밝히고 이메일로 도서를 제공함, 시리즈 도서의 경우 1권부터 완결권까지 모두 제작이 완료된 이후에 한꺼번에 넓은마을 전자도서관에 제공함, 전자도서 제작권수 대비 넓은마을 전자도서관에 제공 비율은 87%로 좀 더 신속한 등록작업이 요구됨, 전자도서관에 제공된 도서는 총  1,502권으로 그 중 소설이 579권(22,825건 이용)으로 가장 많은 부분을 차지함, 모바일도서관의 이용자 증가와 스마트폰 사용자 증가로 인해 넓은마을 전자도서관 이외의 다양한 매체로 도서를 이용하게 되면서 전자도서관 이용률이 저조한 것으로 판단됨.

○향후계획(제언)

시각장애인 요청도서의 경우 도서제작 기간 단축 욕구에 부응하기 위하여 봉사단체에 요청도서목록을 사전에 발송하여 도서제작 의뢰

=화면해설방송물 보급사업

○사업평가

- 화면해설방송 제작 및 보급

① 화면해설 방송에서 다큐멘터리 및 영화가 차지하는 편성의 비중이 높아지면서 화면해설 내레이션뿐만 아니라 더빙의 필요성이 제시됨

② 현재 화면해설 내레이션 및 더빙의 경우 프로 성우들에게 최소한의 교통비만을 지급하는 자원봉사의 방식으로 제작됨. 이를 보완할 수 있는 방안이 필요함

③ 4분기에 진행된 방송통신대학교 교육 강좌의 화면해설 제작은 새로운 분야로의 접근으로, 앞으로 화면해설 영역의 확대와 시각장애 학생들의 학습권 향상에 기여할 것으로 예측함

④ 현재 화면해설 방송물 제작 시 방송 프로그램의 사전 제작율이 높지 않은 우리나라 방송의 특성상 테잎이 당일 입고되어 당일 제작 후 출고되는 형식으로 진행됨. 따라서 촉박한 일정으로 화면해설 내레이션을 제공하는 성우들이 대본에 대한 이해도가 낮은 상태에서 제작에 들어가는 경우가 많아 화면해설의 질을 저하시키는 요소가 되고 있음

- 화면해설 작가양성교육

① 사업계획 당시 25회의 작가교육을 계획 하였으나 중간평가 및 수료식 이후에도 수강생들을 실무에 투입시키기에는 화면해설 작가로서의 기량이 부족하여 추가 심화교육을 실시함. 제3기 화면해설작가교실의 경우 보다 빠른 실무로의 투입을 위하여 전·현직 작가를 지망생으로 모집하였으나 시각장애인의 특성을 이해한 화면해설 구현에 있어 6개월의 교육 기간만으로는 실무에 투입시키는데 다소 무리가 있었음

② 성우들의 발성법을 이해하지 못해 해설이 넘치거나 개연성을 무시한 채 쓰여 지는 해설도 많음. 1, 2기와 멘토링 방식을 병행하였으나 효율적으로 이루어지지 않았음. 이는 1, 2기 작가들과 3기들의 관계형성 자리 및 시간의 마련이 다소 부족했던 것으로 판단 됨

- 화면해설 모니터링: 모니터링 보고서 검토 결과 모니터링을 위한 내용도 있어 작가들이 수용하기에 다소 어려운 부분도 있어 모니터링 요원에 대한 객관적 평가도 필요 함

○향후계획(제언)

- 화면해설방송

① 화면해설방송 확대 대비: 방송통신위원회의 ‘장애인방송 편성 및 제공 등 장애인 방송접근권 보장에 관한 고시(2011.12.26.)’가 제정됨에 따라 전체 방송에서 화면해설 방송의 비율이 현재 5%대에서 10%로 증가될 것으로 예상됨. 이에 제작 장비의 보강과 프로 성우들의 참여 홍보, 제작 지침의 마련 등이 필요할 것으로 사료됨.

② 프로그램의 다양화에 대한 대비: 화면해설방송 확대로 인해 드라마, 다큐멘터리에 치중된 화면해설 방송물의 편성이 애니메이션과 영화, 일반 교양프로그램 등 다양한 프로그램으로의 비중 확대가 나타날 것으로 예상됨. 이러한 프로그램의 다양화에 대비하여 화면해설방송 작가들의 역량 강화를 위한 스터디 프로그램 및 남녀 한 쌍으로 구성된 더빙팀 구성 노력 등이 필요함.

③ 더빙비 인상: 화면해설 내레이션 및 더빙의 경우 자원봉사의 방식으로 제작되고 있어, 이를 보완하고 보다 적극적인 프로 성우들의 참여 유도를 위해 더빙비의 10% 인상이 필요할 것으로 사료됨.

④ 화면해설의 질 향상: 현재 화면해설방송의 제작은 방송 테잎이 당일 입고되어 당일 제작 후 출고되는 경우가 대부분임. 이에 화면해설 내레이션을 제공하는 성우들은 대본의 이해도가 낮은 상태에서 제작에 임하게 됨. 따라서 화면해설 작가들을 위한 대본용 영상을 성우들도 확인하여 이해도를 높이는 노력이 필요하다 사료됨. 또한 엔지니어들의 영상 이해도를 높이기 위해서 제작 전 영상 확인 작업의 수행도 필요함.

⑤ 방송사의 독점: 지상파 방송 중 KBS의 경우 ‘방송 테잎의 외부 반출 금지’를 들어 자사인 KBS 미디어를 거쳐 화면해설을 제작하고 있음. KBS 미디어의 주 수입원이 화면해설인 점으로 미루어 이는 화면해설방송을 방송사의 영리 취득의 수단으로 여기는 행태로 볼 수 있음. 따라서 방송사의 영리 취득이 아닌 ‘시각장애인의 방송 접근권 제고’와 같은 본래의 목적대로 화면해설방송을 제작하기 위해서 이러한 독점을 막을 필요가 있음.

⑥ 화면해설의 영역 확장: 방송통신대학교 교육 강좌의 화면해설 제작으로 화면해설의 분야가 새로운 영역으로 확대됨. 이는 더 많은 분야에 대한 화면해설의 영역 확장을 예고하는 것으로 사료됨. 따라서 화면해설 제작에 대한 가이드라인을 제시한 제작 지침을 개발할 필요가 있음.

- 화면해설방송 작가교육과정 개발

① 화면해설은 단순히 시각장애인들이 보지 못하는 영상을 언어로 옮기는 것이 아니라 영상을 이해시키는 통합적 분석력이 필요한 과정으로 이전 교육과정과 더불어 오디오교육, 영상언어 등에 대한 교육도 필요 함. 이에 작가교육과정 중 이에 대한 교육과정을 추가토록 하고 1~2기 작가 및 3기 작가들에 대해서는 보수교육과정 시 추가 교육토록 함.

② 대사 사이이사이 들어가는 화면해설의 특성상 성우의 낭독법에 대한 교육이 충분히 이루어져야 함. 3기 작가교육 당시 2회의 성우특강 시간을 가졌으나 2회의 교육만으로는 불충분하여 이에 대한 보강교육이 필요 함.

③ 추가 교육으로 시각장애인 모니터요원과의 토론교육을 통해 화면해설의 취사선택에 대한 문제 토의 및 모니터 내용에 대해 토론교육도 필요 함.

- 화면해설방송 모니터링: 모니터링 사업을 통한 질적 평가와 더불어 일반적 평가도 필요함.

=생활용구보급사업

○사업평가

생활용구보급 관련 이용약관을 제정하여 사업을 진행하는데 기준을 마련할 수 있었으며, 판매용구를 소량 구입함으로써 재고 문제 및 적재 공간 문제 등을 해소할 수 있었음. 2009, 2010년에 비해 신규 용구 개발에는 부진하였다고 판단됨. 2012년에는 신규 용구 개발할 필요가 있음.

○향후계획(제언)

신규 용구 개발과 더불어 판매 건수가 낮은 용구들에 대한 대책 마련이 필요함. 더불어 장애 체험 프로그램을 실시하고자 하는 일반 초, 중, 고등학교 등에 본 사업을 적극 홍보하여 시각장애인 생활용구를 알림과 동시에 시각장애인 인식 개선을 도모함.

=시각장애인을 위한 대체자료제작사업

○사업평가

일반 방송물과 달리 교육용 다큐멘터리를 중심으로 한 사업의 특성을 고려하여 학습전달력에 초점을 맞추고 전국의 맹학교를 대표한 교사들과 연대체를 구성함. 이를 통해 사업 대상자인 시각장애 아동 및 청소년들의 대체자료 이용 효과의 극대화를 도모하였으며 서비스 대상자인 시각장애인 당사자로 하여금 결과물에 대한 검수를 진행하여 당사자 주의에 입각한 결과물을 제작함. 또한 공개 모집 및 평가를 통하여 선발된 시각장애인 검수요원들에 대하여 국립중앙도서관 국립장애인도서관지원센터에서 제안한 「장애인 대체자료 유형별 제작평가기준」의 내용을 전달하고 모니터의 기본적 요소로서 화면해설의 적합성, 성우의 낭독상태, 믹싱 상태, 화면해설 삽입 타이밍, 시각장애인 이미지 연상 등에 대한 평가 방법 및 5점 척도로 기록된 모니터 보고서의 작성 요령 등을 교육함

화면해설의 내용을 보다 정확히 전달할 수 있도록 KBS성우극회, 대교 어린이TV 성우극회 등의 전문 성우들로 구성된 전담 성우팀을 구성함

교육적 의미가 높은 작품들인 관계로 매우 세분화된 전문적 지식이 필요함에 따라 실제 본 작업에 소요되는 시간 외에 사전 자료탐색 등에 방대한 시간이 필요함. 그러나 제작목록은 정해졌으나 저작권 승인 결과에 따라 상황이 달라질 수 있는 현실적 제약으로 미리 진행하지 못하여 저작권 승인이 완료된 이후에야 매우 촉박하게 제작이 진행됨

저작권의 권리문제 등과 같은 첨예한 과정을 통하여 저작권 승인을 취득하였으나 대부분의 경우 영상물의 대본까지는 제공받지 못하여 매우 열악한 환경에서 작업이 진행됨. 다큐멘터리의 경우 제작현장에서 함께 작업했거나 혹은 현장의 말을 생생히 들을 수 있었던 작가, 혹은 PD의 전문지식이 대본에 녹아 있기 때문에 화면해설 작업 시 반드시 대본을 입수해야 함. 이는 영상으로 보이는 정보들을 화면해설로 보상하여 정확하게 전달하기 위해서는 무엇보다도 영상물에 나타난 장소와 등장인물, 소품 등의 이름까지도 정확해야 하기 때문임. 그러나 대본 없이 작업한 경우가 많아 영상 또는 온․오프라인을 통하여 대중에게 노출 되었던 일반적인 정보로만 작업을 해야 했으므로 제작 현장에 참여하지 않은 화면해설 작가에게는 무척 난해한 작업이었음

○향후계획(제언)

- 대체자료 제작사업의 보다 원활한 수행을 위하여 저작권과 관련된 정책적 지원방안이 절실함. 이는 사업 주최인 국립중앙도서관 장애인도서관지원센터는 물론 저작권 관련 정책을 주관하는 문화체육관광부의 저작권 개정 등을 통한 근본적인 해결책 마련이 반드시 필요함

- 작품 선정에 있어 교육적 측면과 함께 보다 다양한 장르의 목록 선정을 통하여 자연과학은 물론 인문과 역사, 휴머니즘적인 면을 부각시켜 시각장애 아동 및 청소년의 보다 풍부한 정서적 함양에 노력할 필요가 있음

=수능화면해설방송물 보급사업

○사업평가

시각장애 특수학교의 대입전략 및 2010년 실시한 시각장애 학생의 만족도 및 욕구조사를 바탕으로 사업계획의 기초를 수립하고 그 진행과정에 의견을 반영한 결과 EBS 수능 화면해설방송물에 대한 서비스 만족도가 점진적으로 향상됨. 이는 별다른 대체 학습도구가 전무한 실정인 시각장애 학생 및 대입예정 시각장애인의 열악한 학습 환경을 반증한 결과로 보다 폭넓은 대학수학능력시험 대비 강좌에 대하여 시각장애인이 접근 가능한 형태인 화면해설로의 제작 필요성을 제기함

일반 드라마나 영화 등의 화면해설제작과 달리 EBS 수능방송의 화면해설제작은 시각장애학생들의 학습경향이나 사고의 형성과정, 이미지나 문자정보 전달체계 상의 특수한 기교 등과 같은 특수학교 현장에서의 각종 임상 및 경험적 과정 등의 전문성을 요함. 그렇기 때문에 시각장애 학생들의 제한된 학습 환경을 이해하고 그들의 인지 유형을 파악하고 있는 시각장애특수학교 교사의 제작참여가 중요함 이러한 이유로 시각장애특수학교 교사 및 화면해설전문 PD, 엔지니어, 성우들과 연대하여 전문팀을 구성함

EBS 수능 화면해설방송물 전체 제작진을 대상으로 간담회를 개최하여 제작과정에서의 문제점이나 제안점, 올해 사업의 운영상황 등을 종합 평가하였으며 새로운 제작 지침 및 제작기술 향상을 위한 의견을 교류함

앞으로의 입시는 내신의 중요성이 더욱 대두되어 최대 80%까지 수시모집이 진행되어지는데 여기에서 논술이 필수가 됨. 논술의 자료가 되는 폭넓은 과학적 지식과 역사, 세계사 등 사회과 과목을 지식을 습득하는 것이 시각장애학생들에겐 쉽지 않은 일인데, EBS의 개정된 과학교과 강의와 사회과 과목의 강의를 통해 더 많은 지식의 폭을 넓히는 계기가 될 뿐만 아니라 내신을 준비하고 바뀐 입시제도를 준비하는 계기가 되었다는 평가임

EBS 수능 화면해설방송물의 제작 및 보급률은 제작기법 및 전용 학습 사이트의 개발 등을 통하여 꾸준히 증가하고 있음  또한 올해의 경우 EBS의 지원이 확대됨에 따라 약 65% 정도 제작 범위를 확대하였으며 그 결과 전체 이용률 또한 증가함. 이후로도 지속적으로 비용절감을 유도하여 EBS의 수능 화면해설방송물 제작 및 보급률을 확대 할 계획

○향후계획(제언)

- 과목 선정 시 수능대비 강좌 뿐 아니라, 중학강좌의 제작을 확대하여 시각장애학생들의 기초학습력 향상을 도모할 계획임

- 수능화면해설방송물 제작에 있어, 객관성을 유지하고 전국의 다양한 제작 위원을 위촉하여 질적인 향상을 도모하기 위해 전국맹학교진학담당교사 협의회에 참석하여 수능화면해설방송물 제작 참여를 적극 홍보할 계획임

- 제작편수 및 이용자 수의 증가에 따라 질적인 향상에 대한 욕구가 높아짐. 특히 전년도 사업 마감과 동시에 실시한 이용자 만족도 조사에서 성우에 대한 만족도가 가장 낮았음. 이에 질적인 향상을 위해 성우협회 소속의 전문 성우를 투입할 계획임

=녹음잡지제작 및 대출사업

○사업평가

녹음잡지를 이용하는 회원들은 개개인들이 필요로 하는 잡지는 서로 다르나 5종의 잡지를 계속 받아보시려고 함. 시각장애인분들에게 더 유익한 소식지를 전하기 위한 생활정보지의 편집기술과 내용면에서 충실성을 더 발휘해야 함.

○향후계획(제언)

회원 의견을 반영하여 앞으로 녹음잡지를 테이프가 아닌 CD로 변경해야 할 필요가 있음.

=장애인영화제개최사업

○사업평가

단순 개인의 출품작이 아닌 독립영화의 경우 저작권의 문제로 원 영상의 확보가 어려워 영상대신 영상의 음원만을 활용하거나 화면해설 작가가 대본을 작성할 때와 엔지니어가 화면해설 내레이션을 제작할 때에 실제 영화사가 마련한 공간으로 찾아가는 방법으로 화면해설을 제작함. 이에 원 영상의 확보를 통한 제작 환경의 개선이 필요함

영화제에서 단순한 영화 상영뿐만 아니라 점자명함 만들기와 시각장애를 체험할 수 있는 부대행사를 마련하여 관람객들에게 시각장애를 이해할 수 있는 계기를 마련함

○향후계획(제언)

- 영화진흥위원회와 시․청각장애인을 위한 배리어프리 영화 위원회와의 긴밀한 협조를 기반으로 원 영상 확보 후 화면해설을 제작하도록 제작 환경의 개선이 시급함

- ‘장애인영화제’라는 타이틀에 걸맞게 모든 장애인이 관람할 수 있는 영화제가 될 수 있도록 상영작 전체에 화면해설 및 한글자막을 제작이 필요함

=사이버방송센터운영사업(행복도서관)

○사업평가

스마트폰 어플리케이션 개발과 스마트폰 보급으로 실인원이 급격히 증가하였으며,제공하는 콘텐츠의 양적 증가와 더불어 온라인교육과 생활용구음성메뉴얼 등의새로운 콘텐츠를 준비중임.

○향후계획(제언)

- 재활정보란의 활성화 필요성 제기와 이용자의 편의를 제공하고자 재활정보란 공지성 메뉴를 신설하고 교육과 생활용구 관련 메뉴를 추가 예정

- 아이폰 뿐만 아니라 안드로이드폰의 다양한 기종에서도 행복도서관을 들을 수 잇도록

안드로이드용 앱 업그레이드 필요

여성장애인복지 증진사업

=중증여성시각장애인임신출산 및 육아양육지원사업(홈헬퍼)

○사업평가

예산 축소와 장애인활동보조지원 서비스와의 중복지원 불가로 지원 규모의 축소 및 대상자 모집에 어려움이 있었으나 만족도조사 결과에 따르면 서비스를 지원 받은 여성시각장애인들이 본 서비스가 지속되어야한다고 100%응답한 것으로 나타났음. 따라서 임신과 출산 및 아이를 양육하는 여성시각장애인에게는  만족도가 높은 서비스이며 임신출산 및 육아양육 관련 교육을 수료한 도우미가 파견되어 서비스를 지원함으로 장애인활동지원 서비스와 중복지원이 가능하도록 지침수정이 불가피하다고 판단됨.

○향후계획(제언)

- 서울시 담당자와의 실무자회의를 통하여 장애인활동지원 서비스와 중복지원이 가능하도록 의견을 제시하고 임신과 출산 및 육아/양육에 어려움을 겪고 있는 여성시각장애인들에게 관련 교육을 수료한 도우미를 파견하여 여성시각장애인들의 특성에 맞는 차별화된 임신출산 및 육아양육 서비스를 지원함.

- 정보의 사각지대에 놓인 이용자 발굴 및 신규이용자 모집을 위하여 관할구청 및 시각장애인복지관 등의 협조공문을 통해 서비스가 절실히 필요한 이용자에게 지원될 수 있도록 계획함.

=중증여성시각장애인자녀한글교육지원사업

○사업평가

경제적⦁환경적 어려움으로 인해 자녀들에게 질적⦁양적인 교육을 제공할 수 없었던 여성장애인들에게 교육조력자로서의 역할 수행하게 함으로써 부모로서의 자존감과 자녀양육 효능감을 향상시켜주었음.

정기적인 교사방문과 대면으로 아동과 어머니에게 교육의 중요성을 알게 하였고, 아동교육 환경 마련의 중요성에 대한 동기를 부여하였음.

아동은 한글을 습득하여 모국어 사용 능력을 향상시킬 뿐 아니라 교사와의 만남을 통해 교육 태도를 학습함으로써 올바른 인성과 정체감을 향상하는데 도움을 얻을 것으로 기대되며, 취학 전 한글학습을 통해 취학 후 학교생활에 긍정적인 영향을 받을 것으로 판단됨.

○향후계획(제언)

- 만족도 조사 결과 한솔교육 서비스와 아동의 학습능력 향상에 대한 만족도가 높은 것으로 나타나며, 다수가 서비스를 지속하기를 희망하였음. 서비스 종료 후에도 자부담으로 9가정 중 5가정 대상 아동이 한솔 교육을 지속하고 있어 장기적인 서비스계획이 필요함.

- 한솔 협력지점이 6개 지점으로 다소 많은 편이어서 의사소통에 있어서 문제점이 드러남. 향후 지점 수를 줄이는 방향으로 개선이 필요함.

=중증여성시각장애인 메이크업교실 운영사업

○사업평가

메이크업을 배우고자 하는 여성시각장애인의 신청으로 프로그램을 실시하고, 프로그램 실시 횟수, 방법등의 의견을 수렴하여 이용자의 만족도와 여성으로서의 삶의 질 향상에 도움이 되었다고 생각 함.

○향후계획(제언)

강사수가 적고 체험시간이 부족했다는 이용자의 의견이 있었고 이밖에 강의시간이 짧았다는 건의사항이 많이 있었음. 대체로 수업을 들은 이용자들의 높은 만족도를 보였으나 이미 많은 이용자들이 수업에 참여하여 이용수요가 감소하였고 후원 업체인 비앤원에서 중단을 요하여서 사업을 종료하게 되었음.

사회교육사업

=장애인인식개선사업

○사업평가

담당자 1인으로 사업을 진행하는데 어려움이 많았음.

학교의 봉사활동과 관련하여 짧은 시간에 다수의 학생들을 장애체험을 해야하는 부담스러움이 있었음.

○향후계획(제언)

- 다양한 기관을 대상으로 장애체험을 홍보하여 후원과 연계될 수 있도록 하겠음.

- 참여 대상의 연령대별로 적합한 프로그램을 활용할 수 있도록 적합한 교육방법을 구상하겠음.

- 많은 수의 인원이 참여하길 원하는 경우 전일제 수업을 통하여 참여할 수 있도록 유도할 계획임.

=실습지도사업

○사업평가

다양한 사회복지관련 실습생과 나이가 다른 실습생을 실습하다보니 실습지도자로 부담감은 있었으나 실습생들이 잘 협조하여 원활한 실습이 이루어짐

실습을 통해 복지관의 다양한 프로그램을 경험하지 못하였으나 한 팀에서 집중적인 실습을 통하여 사회복지사로 깊이있는 실습지도를 받을 수 있는 경험이 되었을 것으로 생각됨

장애학생이 사회복지 실습을 통하여 현장경험을 충분히 할 수 있는 기회를 제공하였음

팀별 업무가 바빠 협조가 원활히 이루어지지 못하여 실습생들에게 다양한 프로그램 현장을 실시할 수 없었던 부분이 아쉬움으로 남음

○향후계획(제언)

- 장애인실습생에게 맞춤형 실습프로그램이 필요하고 장애학생이 실습을 하는 동안 원활하게 실습할 수 있도록 지원인이 필요함

- 팀별 원활한 업무협조를 통하여 다양한 사회복지 현장 경험과 프로그램을 경험할 수 있도록 추진함

지역사회자원개발사업

=물리치료실운영사업

○사업평가

물리치료실을 통해 지역사회 주민들의 시각장애에 대한 인식을 새롭게 하고 지역주민들의 건강증진에 도움을 주었음. 더 넓고 좋은 공간이 있었으면 좋았겠지만 있는 공간에서 더 쾌적하고 좋은 환경을 위해 노력하였음. 욕구조사를 통한 의견을 반영하는 등의 노력을 하였음.

○향후계획(제언)

복지관 재건축으로 인해 사업임시중단 함.

=자원봉사자운영 및 관리사업

○사업평가

전년도 실적과 비교하여 실인원 감소에 비해 연인원은 증가한 것으로 보아 전년도에 자원봉사활동이 1회성으로 그친 경우가 많았다면 금년에는 자원봉사자가 꾸준하게 지속적인 활동을 하였다는 것으로 판단됨.

금년에는 사회공헌 사업의 일환으로 SKT, 삼성증권, SC제일은행과 함께 오디오 북 및 점자도서 제작 사업을 진행함에 따라서 낭독봉사 및 입력봉사에 대한 홍보 효과 증대와 함께 후원의 손길도 증가됨. 자원봉사자의 모집 및 봉사활동 실적관리에 있어 사회복지봉사활동 인증관리 홈페이지(VMS)를 통한 통합적이고 체계적인 운영을 실현함. 낭독봉사 활동일지, 개인카드 작성이 수기방식에서 파일입력방식으로 변경되었으며, 자원봉사카드리더기 설치 등 봉사활동내역을 기록하고 관리함에 있어 전산화를 이룸.

○향후계획(제언)

- 복지관 재건축으로 인하여 낭독봉사활동이 불가함에 따라, 기업과의 사회공헌 사업을 통하여 임직원들이 낭독봉사활동에 참여하여 녹음도서 제작

- 일부 기업에서 재가봉사를 자원봉사활동으로 불인정함에 따라, ‘자원봉사활동 인정확대 요청’ 공문을 발송하여 자원봉사활동 인정확대를 위하여 적극 노력

- 자원봉사자가 적절한 봉사활동에 참여할 수 있도록, 시각장애인 관련기관(수요처)의 자원봉사활동 프로그램 운영 현황 조사

=점자도서제작사업

○사업평가

전반적으로 사업이 계획에 따라 정상적으로 추진되었음. 월간소식지 발간 사업 및 시각장애인용 도서 제작보급 사업의 경우 실적이 양호함. 점자홍보물 제작보급 사업은 계속적인 홍보로 실적이 향상됨. 소식지 발간은 홈페이지를 통해 발간된 소식지를 다운받을 수 있도록 서비스를 확대제공하고 있으며, 꾸준한 실적향상을 위해 시각장애인 관련기관 및 개인에게 계속적인 홍보를 하고 있음.

○향후계획(제언)

보급 대상자의 주소지 변경으로 인해 발생될 수 있는 반송, 재발송률을 줄일 수 있도록 홍보하고 더 많은 시각장애인들에게 보급될 수 있도록 홈페이지 또는 재활정보통신망을 통해 보급될 소 있도록 노력

=가정문화체험사업

○사업평가

당초 복지관 예산으로 시행할 예정이었으나, 원더풀에 사업계획서를 제출하여 지원금(100%) 예산으로 확대 실시됨에 따라 간식, 기념품, 앨범제작등 보다 질좋은 프로그램을 진행할 수 있었음. 원더풀과의 일정협의로 인하여 당초 계획보다 지연되어 실시 되었으나 체험위주의 프로그램 진행으로 참가자의 만족도가 매우 높았음. 원더풀 봉사자들 또한 시각장애인가정과 함께 봉사하며 체험함으로써 시각장애인에 대한 이해를 돕고, 보람을 느낄수 있는 시간이 되었음. 원더풀 역시 지속적인 지원의사를 보이고 있으며 복지관 차원에서도 시각장애인가정을 위해 지속적으로 추진되어야 할 사업이라 생각됨.

○향후계획(제언)

참가자의 만족도가 높으며 원더풀 역시 지속적인 후원을 보이고 있는 상황 임. 단 1회 행사진행시 참가인원이 100여명이 되는 관계로 장소섭외, 사진자료취합, 프로그램진행 부분등 어려움이 발생되고 있어 프로그램의 다양성과 질적향상을 위해 1회당 참여 인원을 줄이고 횟수를 늘려 시행하는 방법이 효과적일 것이라 생각 됨.

활동지원서비스사업

=활동보조지원사업

○사업평가

월 1회 보조인 평가회의를 통하여 보조인 보수교육, 질의 응답, 민원처리 등을 통하여 보조인들의 서비스의 질을 높이고자 하였으며, 올해 처음으로 장기근속자 5명에 대하여 포상을 실시함으로 본 기관에 대한 만족도와 서비스의 질을 높이고자 하였음.

실제 김장김치 지원이나 문화행사 참여 등을 통하여 여러 혜택을 받을 수 있었으며 이용자들에게 본 기관에서 제공하는 다른 서비스와 연계하여 혜택을 받을 수 있도록 함.

○향후계획(제언)

- 매월 보조인 보수교육을 실시하였으나, 11월 제도변경 이후부터 서비스 결재 방법이 변경되어 매월 보조인이 복지관을 방문할 필요가 없어짐에 따라 보조인 보수교육을 분기별로 실시하고자 함.

- 이용자 모집과 서비스 만족도를 높이기 위하여 연 2회 선물 증정과 가정방문을 실시하고자 함.

- 현재 이용자가 노원구와 도봉구에 밀집되어 있는데, 서울 전지역으로 이용자를 확대하기 위하여 활동보조인 홍보 및 모집이 선행되어야 하며, 여성단체나 구직 싸이트 등을 통하여 활동보조인 모집에 힘쓰고자 함

- 우수 보조인에 대하여 보조인 포상을 통해 우수 보조인 확보 및 서비스의 질을 높이고자 함